關(guān)于提升常州市建筑工程實(shí)體質(zhì)量水平的若干意見(jiàn)（常建〔2013〕124號）

各轄市、區建設行政主管部門(mén)，各有關(guān)單位：

近年來(lái)，在各級建設行政主管部門(mén)和各方建設主體的共同努力下，我市建筑工程質(zhì)量總體水平穩步提高，但質(zhì)量通病仍然存在、優(yōu)質(zhì)精品工程數量偏少。為進(jìn)一步加強建筑工程質(zhì)量管理、治理質(zhì)量通病，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)精品工程創(chuàng )建活動(dòng)，現對提升常州市建筑工程實(shí)體質(zhì)量水平提出如下意見(jiàn)：

一、加大貫徹執行工程質(zhì)量法律法規、規范標準力度，提高規范標準及強制性條文的執行力。加強工程質(zhì)量監管工作宣傳教育和培訓學(xué)習，組織開(kāi)展工程質(zhì)量創(chuàng )優(yōu)創(chuàng )精品專(zhuān)題講座、新標準培訓和現場(chǎng)觀(guān)摩等活動(dòng)。

二、進(jìn)一步落實(shí)工程質(zhì)量各方建設主體責任。深入貫徹國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》精神，建設單位應充分發(fā)揮其作為質(zhì)量第一責任人的主導作用，樹(shù)立創(chuàng )優(yōu)理念，加強對勘察、設計、施工、監理等單位質(zhì)量履約管理，不得擅自降低設計標準、結構安全和使用功能要求。施工單位應加強工程質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制落實(shí)，明確創(chuàng )優(yōu)目標。在工程投標文件中，施工單位應明確委托項目質(zhì)量負責人（提供質(zhì)量管理授權委托書(shū)），負責施工現場(chǎng)質(zhì)量管理并擁有否決權。加強質(zhì)量員持證上崗和履行自檢職責考核，未經(jīng)自檢的工序不得向監理單位報驗，建立質(zhì)量員信息庫，加強對質(zhì)量員信用考核管理。監理單位應切實(shí)履行監理職責，明確和細化現場(chǎng)巡查旁站監理、平行檢查以及關(guān)鍵環(huán)節和工序交接檢查責任，加強實(shí)體質(zhì)量監管，對施工單位的違法違規質(zhì)量行為應堅決制止，并及時(shí)向建設行政主管部門(mén)報告。

三、建立建筑材料登記管理制度。重點(diǎn)對保溫節能材料、墻體材料、預制樁、防水材料、外加劑等主要建筑材料實(shí)行登記制度，加強對建筑材料市場(chǎng)信用獎懲（清出）管理，加強對主要原材料的抽檢頻次，嚴格見(jiàn)證取樣制度，從源頭上防止質(zhì)量隱患，確保工程質(zhì)量安全。

四、落實(shí)住宅工程質(zhì)量驗收責任制，建設(開(kāi)發(fā))單位應在《住宅質(zhì)量保證書(shū)》上，載明工程竣工驗收各方建設主體相關(guān)人員姓名、聯(lián)系方式等信息，加強住宅工程質(zhì)量投訴管理，向業(yè)主交付滿(mǎn)意房，放心房。

五、加大各參建單位誠信體系考核力度，提高在建工程實(shí)體質(zhì)量在誠信體系考核中的權重比例，竣工工程由于質(zhì)量問(wèn)題造成的投訴責任單位，誠信分實(shí)行動(dòng)態(tài)考核，引導各參加單位在工程管理過(guò)程中既要重視施工資料，更應注重實(shí)體質(zhì)量。

六、進(jìn)一步規范優(yōu)質(zhì)主體結構工程評選工作，修訂常州市建設工程優(yōu)質(zhì)主體結構工程評審辦法，加強對工程實(shí)體質(zhì)量抽檢和創(chuàng )建過(guò)程考核，促進(jìn)綠色施工。施工、監理單位應認真落實(shí)對鋼筋、砼等原材料見(jiàn)證取樣檢測，加強對不合格試樣處理和施工過(guò)程監管，控制砼結構發(fā)生裂縫、空鼓、滲漏問(wèn)題，嚴格防止“負公差”現象。

七、深入開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)，創(chuàng )建目標提升為省優(yōu)質(zhì)工程、省文明工地、綠色施工，力爭“質(zhì)量無(wú)投訴，安全無(wú)事故”。組織成立“雙創(chuàng )”工程現場(chǎng)指導服務(wù)小組，定期組織現場(chǎng)觀(guān)摩，激發(fā)施工單位創(chuàng )優(yōu)積極性。通過(guò)“雙創(chuàng )”活動(dòng)，進(jìn)一步提高主體結構、裝飾裝修、安裝等工程實(shí)體質(zhì)量，認真落實(shí)《常州市建筑設備安裝工程通病防治及規范施工指導手冊》，積極探索處理和解決好當前存在質(zhì)量通病的新思路、新辦法。

八、加強市“金龍杯”優(yōu)質(zhì)工程評選工作。一是制定市“金龍杯”優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng )建統一要求，對主體結構、屋面、裝飾、安裝等分部分項編制地方標準或節點(diǎn)詳圖，對違反標準和節點(diǎn)做法的項目，實(shí)行一票否決。二是從今年起，凡新開(kāi)工（包括在建未竣工）項目均實(shí)行創(chuàng )優(yōu)目標預申報制度。領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》后一周內，承建單位應主動(dòng)申報工程質(zhì)量的創(chuàng )優(yōu)目標和計劃，監管部門(mén)加強對創(chuàng )優(yōu)項目的過(guò)程監管。三是對獲得國優(yōu)和魯班獎項目，爭取獎勵政策。

九、嚴格按照住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監督管理規定》（第五號令）進(jìn)行工程質(zhì)量監管模式改革，明確質(zhì)量監管要點(diǎn)，加強質(zhì)量巡查和隨機抽檢。工程質(zhì)量監督機構應積極配合局突擊執法稽查工作，加強與城建監察支隊等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展形式多樣專(zhuān)項行動(dòng)，加大對發(fā)生違法、違規行為及質(zhì)量問(wèn)題責任單位和人員的處罰力度。促進(jìn)全市建筑工程質(zhì)量再上新臺階。

二〇一三年五月二十七日
常州市城鄉建設局辦公室