為進(jìn)一步完善農民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工資保證金”）制度，人社部與住建部、交通部、水利部、人民銀行等5部門(mén)日前已完成了對《關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金制度的意見(jiàn)（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）》（下稱(chēng)“意見(jiàn)”）的意見(jiàn)反饋工作。目前正按有關(guān)程序對《意見(jiàn)》進(jìn)行修改完善。
《意見(jiàn)》要求在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，要實(shí)現所有在建工程項目全覆蓋。工資保證金按工程建設項目合同造價(jià)的一定比例繳存，原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過(guò)3%。對同一工程建設項目，工資保證金監管部門(mén)不得要求企業(yè)重復繳存工資保證金。
根據《意見(jiàn)》的規定，在同一工資保證金屬地管轄區域（設區的市），繳存金額上限原則上不得超過(guò)500萬(wàn)元。對繳存企業(yè)連續2年未發(fā)生拖欠工資行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%；對連續3年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金。
對繳存前2年內發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例適當提高，增幅不低于50%；對因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
人社部相關(guān)負責人介紹，這份《意見(jiàn)》是為進(jìn)一步完善農民工工資保證金制度，根據《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》和《關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》，由人社部牽頭起草的，要求進(jìn)一步理順工資保證金監管職能，明確責任分工，確保規范工資保證金制度工作平穩有序開(kāi)展。
此前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《保障農民工工資支付工作考核辦法》，從今年起至2020年，對各�。▍^、市）人民政府及新疆生產(chǎn)建設兵團保障農民工工資支付工作實(shí)施年度考核�？己私Y果分A、B、C三級，考核為C級的將對該省級政府有關(guān)負責人進(jìn)行約談。
《意見(jiàn)原文》
|
人力資源社會(huì )保障部 住房城鄉建設部 交通運輸部 水利部 人民銀行 關(guān)于進(jìn)一步完善工程建設領(lǐng)域農民工工資保證金制度的意見(jiàn) （公開(kāi)征求意見(jiàn)稿）
各省、自治區、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、交通運輸、水利（水務(wù)）廳（委、局），中國人民銀行上�？偛�、各分行、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì )（首府）城市中心支行： 為進(jìn)一步完善農民工工資保證金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工資保證金”）制度，充分發(fā)揮其在預防和解決拖欠工資問(wèn)題中的作用，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕1號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范工程建設領(lǐng)域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）要求，現提出如下意見(jiàn)： 一、在建筑市政、交通、水利等工程建設領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，要實(shí)現所有在建工程項目全覆蓋。 二、進(jìn)一步理順工資保證金監管職能，明確責任分工，加強協(xié)調配合，確保規范工資保證金制度工作平穩有序開(kāi)展。省級行政區域內，原則上由同一行政部門(mén)實(shí)施監管，其他相關(guān)行政部門(mén)依據職能配合工資保證金監管部門(mén)共同做好工資保證金監管工作。 三、工資保證金按項目所在地實(shí)行屬地化管理，原則上由工程建設項目的施工總承包企業(yè)（包括直接承包建設單位發(fā)包工程的專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)）繳存。 四、工資保證金按工程建設項目合同造價(jià)的一定比例繳存，原則上不低于造價(jià)的1.5%，不超過(guò)3%。對同一工程建設項目，工資保證金監管部門(mén)不得要求企業(yè)重復繳存工資保證金。 五、繳存企業(yè)在同一省級行政區域內有多個(gè)在建工程項目，或單個(gè)工程項目合同造價(jià)較高的，應適當降低繳存比例或設置繳存金額上限。其中，在同一工資保證金屬地管轄區域（設區的市），繳存金額上限原則上不得超過(guò)500萬(wàn)元。 六、對繳存企業(yè)連續2年未發(fā)生拖欠工資行為的，可降低繳存比例，降幅不低于50%；對連續3年未發(fā)生拖欠工資行為的，可免于繳存工資保證金。對繳存前2年內發(fā)生過(guò)拖欠工資行為的，工資保證金繳存比例適當提高，增幅不低于50%；對因欠薪被納入失信黑名單的，增幅不低于100%，其提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。 七、繳存企業(yè)選擇銀行保函或業(yè)主擔保等第三方擔保的方式替代繳存工資保證金的，工資保證金監管部門(mén)不得拒絕。有條件的地區要積極探索引入商業(yè)保險機制。 八、工資保證金監管部門(mén)要督促企業(yè)按規定及時(shí)足額繳存工資保證金或提供相應第三方擔保。有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應向工資保證金監管部門(mén)定期通報新建工程項目信息，督促繳存企業(yè)按規定繳存，確保應繳盡繳。 九、規范工資保證金動(dòng)用程序。施工企業(yè)拖欠工資被責令限期支付逾期未支付的，由人力資源社會(huì )保障部門(mén)或有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)申請，工資保證金監管部門(mén)批準，可以動(dòng)用工資保證金支付被拖欠工資。資金動(dòng)用后，工資保證金監管部門(mén)要督促繳存企業(yè)限期補足工資保證金。 十、工程項目完工并經(jīng)驗收后，未發(fā)現拖欠工資的，經(jīng)繳存企業(yè)申請并公示，工資保證金監管部門(mén)自公示期滿(mǎn)之日起5個(gè)工作日內，作出同意繳存企業(yè)將工資保證金本息一并轉入該繳存企業(yè)其他同名銀行結算賬戶(hù)的決定。 十一、工資保證金由繳存企業(yè)存入工資保證金專(zhuān)用賬戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理。工資保證金監管部門(mén)要建立工資保證金管理臺賬，嚴格規范財務(wù)、審計制度，加強賬戶(hù)監管，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，防止挪作他用。對擅自減免、超限額收繳、違規挪用、無(wú)故拖延返還工資保證金的，要嚴肅追究責任，依法依規對有關(guān)責任人員實(shí)行問(wèn)責。 各地區可根據本意見(jiàn)并結合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。在貫徹實(shí)施中遇到的重大問(wèn)題，請及時(shí)向人力資源社會(huì )保障部報告。
|
