各設區市住房城鄉建設局（建委），人力資源社會(huì )保障局：

根據住房城鄉建設部辦公廳、人力資源社會(huì )保障部辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理的工作部署，現就全省開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標

通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項治理，嚴肅查處工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員注冊單位與實(shí)際工作單位不一致，出租出借注冊執業(yè)資格證書(shū)等“掛證”違法違規行為，有效引導、督促全省工程建設領(lǐng)域企業(yè)以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員規范執業(yè)行為，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全，促進(jìn)我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、責任分工

（一）省住房城鄉建設廳：督促指導全省各地工程建設領(lǐng)域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價(jià)工程師等注冊人員違規“掛證”行為整改，實(shí)施及指導各地對違規“掛證”行為的聘用單位和注冊人員行政處罰工作，依法依規辦理注銷(xiāo)、變更等手續。

（二）省人力資源社會(huì )保障廳：做好社保數據比對工作；依法依規查處涉嫌“掛證”相關(guān)企業(yè)虛構勞動(dòng)關(guān)系、不按規定為職工繳納社會(huì )保險費等違法行為。

（三）各設區市住房城鄉建設局（建委）、人力資源社會(huì )保障局：組織各縣（市、區）住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)開(kāi)展工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員違規“掛證”行為專(zhuān)項治理（包括對違法注冊人員、聘用單位實(shí)施警告、罰款等行政處罰），按照要求向省住房城鄉建設廳、人力資源社會(huì )保障廳報送情況。

三、工作安排

（一）自查自糾階段（自本通知發(fā)布至2024年10月31日）

各級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織開(kāi)展自查自糾工作，并核實(shí)“掛證”線(xiàn)索信息。要督促、指導工程建設領(lǐng)域勘察、設計、施工、監理、造價(jià)咨詢(xún)等相關(guān)單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員按照法律法規開(kāi)展自查自糾。

相關(guān)單位及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要對照有關(guān)法律法規進(jìn)行全面深入自查，存在相關(guān)問(wèn)題的，應及時(shí)辦理注銷(xiāo)、變更、停保等手續，或將住房公積金變更至注冊單位。對在自查自糾期間及時(shí)整改到位的人員和單位，可視情況不再追究其相關(guān)責任。

（二）排查處理階段（2024年11月1日至2025年1月20日）

各級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)對“掛證”線(xiàn)索信息，逐一核實(shí)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的社保繳費單位、住房公積金繳存單位、注冊單位、實(shí)際工作單位是否一致，對排查出的問(wèn)題應及時(shí)調查核實(shí)。

屬于住房城鄉建設部《關(guān)于做好工程建設領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格“掛證”等違法違規行為專(zhuān)項整治工作的補充通知》（建辦市函〔2019〕92號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補充通知》）所列6類(lèi)情形的，應提供“6類(lèi)情形”證明材料，情況屬實(shí)的原則上不認定為“掛證”行為。

屬于“掛證”等違法違規行為的，依法依規實(shí)施行政處罰；涉嫌犯罪或者涉及其他部門(mén)職責的，應當依法及時(shí)移交處理。對人員掛靠問(wèn)題突出的單位，要依據有關(guān)法律法規，由住房城鄉建設部門(mén)對其承建項目的相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到崗履職情況進(jìn)行現場(chǎng)核查，并依法嚴肅處理。

對于專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員與用人單位沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系或已解除勞動(dòng)關(guān)系，但因各種原因未辦理注銷(xiāo)注冊的，相應注冊機關(guān)將依據用人單位或個(gè)人申請及提交的與原用人單位解除勞動(dòng)合同書(shū)面證明、勞動(dòng)仲裁、司法判決等材料，直接辦理注銷(xiāo)手續。

（三）“回頭看”階段（2025年1月21日至2月15日）

各級住房城鄉建設部門(mén)會(huì )同人力資源社會(huì )保障部門(mén)組織開(kāi)展“回頭看”，結合“掛證”線(xiàn)索信息，重點(diǎn)比對核查注冊異常狀態(tài)人員與注冊單位勞動(dòng)合同關(guān)系及社保繳費數據，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及注冊單位仍存在違法違規情形的依法依規嚴肅查處。

（四）常態(tài)化核查階段（自2025年2月起）

省住房城鄉建設廳對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員社保繳納單位與注冊單位不一致的，列為注冊異常狀態(tài)，并向社會(huì )公開(kāi)。屬于《補充通知》所列6類(lèi)情形的，可自主進(jìn)行申訴；存在“掛證”等相關(guān)問(wèn)題的，相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及注冊單位應及時(shí)整改，對未及時(shí)整改的單位、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和頻繁變更注冊單位（一年內先后注冊或受聘于兩家以上單位）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及使用頻繁變更專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的單位，列為重點(diǎn)監管對象。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，廣泛宣傳教育。各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)要加強溝通協(xié)調，進(jìn)一步細化工作舉措，落實(shí)屬地監管責任；要加大教育引導和宣傳力度，提高全行業(yè)對“掛證”等違法違規行為危害性的認識，形成自覺(jué)抵制“掛證”的氛圍。

（二）暢通舉報途徑，強化信息公開(kāi)。省住房城鄉建設廳官方網(wǎng)站及相關(guān)信息平臺將統一對外公布各地“掛證”舉報電話(huà)號碼及舉報郵箱。各級住房城鄉建設、人力資源社會(huì )保障部門(mén)應及時(shí)受理核實(shí)投訴舉報事項。對存在違法違規行為并被實(shí)施處罰的聘用單位和注冊人員，在相關(guān)信用信息平臺中記錄其不良行為，并向社會(huì )公布。

（三）依法從嚴查處，加強全過(guò)程監管。自查自糾階段結束后，對發(fā)現存在“掛證”等違規行為且仍未整改的國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，除依據相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理規定作出處罰外，還應通報其實(shí)際工作單位，要求依規依紀作出處理。

由省住房城鄉建設廳或者住房城鄉建設部作出撤銷(xiāo)個(gè)人執業(yè)注冊許可、3年內不得再次申請注冊決定的，市縣住房城鄉建設部門(mén)應當依法先行作出警告、罰款等行政處罰決定。

在執行過(guò)程中，如有其它問(wèn)題，請及時(shí)與省住房城鄉建設廳相關(guān)處室聯(lián)系。聯(lián)系方式：廳建筑市場(chǎng)監管處（注冊建造師、監理工程師），陳瑩，025-51868738；廳設計處（勘察設計注冊工程師、注冊建筑師），曹敏娜，025-51868712；省建設工程造價(jià)管理總站（注冊造價(jià)工程師），杜滌非，025-51868982；廳執業(yè)資格考試與注冊中心（辦理注銷(xiāo)、變更手續），趙晗，025-83666746。

江蘇省住房和城鄉建設廳   江蘇省人力資源和社會(huì )保障廳

2024年10月10日