蘇建規字〔2024〕5號

各設區市住房城鄉建設局（建委）、發(fā)展改革委、公安局、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、城管局、交通運輸局、文化和旅游局、信訪(fǎng)局；無(wú)錫市市政園林局：

按照國家、省有關(guān)要求，為加快推進(jìn)城市燃氣管道更新改造，徹底整治管道“帶病運行”問(wèn)題，現就設立政策窗口期，給予城市燃氣管道更新改造項目“綠色通道”支持通知如下：

一、支持范圍

（一）已納入《2022-2025年江蘇省城市燃氣管道等老化更新改造工作方案》的項目；

（二）按照《江蘇省城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理實(shí)施方案》要求，經(jīng)摸排評估需實(shí)施更新改造的項目。

二、支持政策

（一）按照《江蘇省城市燃氣管道“帶病運行”專(zhuān)項治理實(shí)施方案》要求，納入本地區整治方案的項目，可以由地方政府一次性下達建設任務(wù)，集中辦理相關(guān)報建、施工手續。對于改造管徑小、長(cháng)度短等中低壓城市燃氣管道改造，在保障安全的前提下，由各地結合本地實(shí)際，優(yōu)化立項、規劃等辦理流程、方式和要件，提高辦理效率。

（二）城市燃氣管道更新改造項目在辦理項目核準手續時(shí)，社會(huì )穩定風(fēng)險評估可以采取召開(kāi)居民代表議事會(huì )、征詢(xún)居民（業(yè)主委員會(huì )）意見(jiàn)等方式進(jìn)行；施工期間應當公開(kāi)居民意見(jiàn)收集和處理渠道，及時(shí)解決居民訴求。

（三）在同一個(gè)生態(tài)空間保護區內的多個(gè)項目，可以由縣級以上人民政府打捆評估，通過(guò)審查的視為符合生態(tài)空間管控要求。

（四）涉及省級文物保護單位建設控制地帶和市、縣級文物保護單位保護范圍、建設控制地帶內的項目，由規劃部門(mén)在核發(fā)建設工程、臨時(shí)建設工程規劃許可時(shí)征求文物部門(mén)意見(jiàn)，文物部門(mén)應當加快辦理，壓減時(shí)長(cháng)。

（五）涉及城市道路挖掘修復的項目，按照“成本補償”原則收費，不收取懲罰性費用；涉及臨時(shí)占用城市道路、綠地的，各地可以減免相關(guān)費用。

（六）涉及城市道路占道施工的項目，公安（交管）、交通、住房城鄉建設（市政園林、城市管理）等部門(mén)應當組織現場(chǎng)聯(lián)合探勘，開(kāi)展并聯(lián)審批；城市燃氣管道存在重大隱患的，作為需要緊急搶修的情形，可以?xún)?yōu)先安排，先行破路搶修，同時(shí)通知有關(guān)部門(mén)加強現場(chǎng)組織，并在24小時(shí)內按照規定補辦審批手續。

（七）涉及城市橋梁、隧道保護范圍內的項目，施工作業(yè)半徑在隧道紅線(xiàn)范圍內、溝槽挖掘深度不超過(guò)1米且當天回填的，以及明開(kāi)挖施工作業(yè)半徑在橋梁正投影區域兩側5米范圍外、溝槽挖掘深度不超過(guò)1.5米且當天回填的，在制訂城市橋梁、隧道保護方案、落實(shí)保護措施的前提下，可以先行申請辦理施工許可；在取得施工許可后，5個(gè)工作日內補充簽訂保護協(xié)議。

（八）燃氣廠(chǎng)站、市政管道、庭院管道、燃氣立管（含引入管、水平干管）、進(jìn)戶(hù)表前管道更新改造項目施工圖審查，可以組織專(zhuān)家進(jìn)行圖紙會(huì )審，并將專(zhuān)家論證意見(jiàn)作為施工圖審查結論。

（九）燃氣立管（含引入管、水平干管）、進(jìn)戶(hù)表前管道更新改造項目，建設單位應當建立信息共享機制，在開(kāi)工前向屬地建設行政主管部門(mén)進(jìn)行報告，屬地建設行政主管部門(mén)對改造項目工程安全進(jìn)行監管，監管發(fā)現存在安全隱患或違法違規行為的，應當依法依規予以處理。

（十）位于中心城區、交通流量大等特殊路段的項目，根據交管部門(mén)意見(jiàn)只能安排夜間施工的，生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當視情核準夜間施工時(shí)間，滿(mǎn)足特殊情況下施工需要。

三、工作要求

各市有關(guān)主管部門(mén)要建立會(huì )商會(huì )辦、聯(lián)審聯(lián)批工作機制，進(jìn)一步強化窗口期城市地下管線(xiàn)更新改造統籌管理，避免重復開(kāi)挖，造成“馬路拉鏈”。根據行政權力事項行使層級和實(shí)際需要，各地可以細化制訂本地區窗口期政策，支持范圍和有效期應當與本通知保持一致。其他城市地下管線(xiàn)的更新改造各地可以參照本通知支持政策執行。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。

2024年11月15日

政策解讀>>《關(guān)于設立政策窗口期 加快推進(jìn)城市燃氣管道更新改造的通知》政策解讀